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自2025年3月1日起,新订(ding)正的《中华人民共和国文(wen)物保护法》正式施行,标记着(zhe)我国文(wen)物保护进入依法治理新阶段。
一年来,从筑牢文(wen)物安全底线到让文(wen)物“活”起来,从凝结全民守护合(he)力到护航流失文(wen)物“回家”,我国文(wen)物领域治理体系赓续完善,治理本领连续提升。新法的贯彻实施,为守护中华文(wen)明根脉构筑起坚实的法治屏障。
筑牢安全底线
文(wen)物安全是文(wen)物保护的红线、底线和性(xing)命线。新增地上文(wen)物“先调查、后建设”,地下文(wen)物“先考古、后出让”保护前置机制(zhi)及地下文(wen)物埋藏区和水下文(wen)物保护区轨制(zhi),加大对未定级不(bu)可移动文(wen)物保护力度,增强(qiang)文(wen)物消防安全管理及对馆藏文(wen)物修复、复制(zhi)、拓印的管理……新法凸显保护第(di)一理念(nian)。
去年6月,最高人民检(jian)察院发布一批文(wen)物和文(wen)化遗产保护检(jian)察公益(yi)诉讼典型案例;11月,最高人民法院与国度文(wen)物局联合(he)发布依法促进文(wen)物保护典型案例,集中展现司法护航文(wen)物安全的鲜明导向,让破坏文(wen)物的行为无处遁(dun)形。
前不(bu)久(jiu),我国文(wen)物学会副会长兼秘(mi)书长陆琼在内蒙古参加第(di)十六届红山文(wen)化论坛时,赤峰博物院院长陶建英和她聊起新订(ding)正的文(wen)物保护法施行以来的变化,感受最深的,就是“地方政府主体义务落(luo)实到位(wei),文(wen)物保护义务层层压实”。
“当地将保护法律、执行法律贯穿于文(wen)物保护工作全过程。一方面,严肃查处违法行为;另(ling)外(wai)一方面,旗县级以上人民政府文(wen)物行政部分积极履(lu)责,将相干保护工作前移,防患于已(yi)然。”陆琼说,从“事后追责”向“事前防备(bei)”的变化,正是法治头脑(nao)在文(wen)物保护理论中生(sheng)根的生(sheng)动体现。
地方立法细(xi)化补充
一年来,一批体现上位(wei)法精神、贴合(he)地方实际的地方性(xing)法规(gui)陆续出台。
陆琼举例,今年3月1日起施行的《山东省文(wen)物保护条(tiao)例》,细(xi)化了新订(ding)正的文(wen)物保护法第(di)三(san)十八条(tiao)第(di)二(er)款规(gui)定,对于危害文(wen)物保护单位(wei)安全或(huo)破坏文(wen)物保护单位(wei)历史风貌(mao)的建筑物、构筑物,经调查处置惩罚,必要(yao)时依法予以改造、迁移或(huo)撤除。相干费用由文(wen)物保护单位(wei)所在地县级以上人民政府负担;属于违法建设的,改造、撤除费用由违法行为人负担。
此前,海南、山西等地也出台实施地方性(xing)法规(gui)。去年3月1日起施行的《海南省文(wen)物保护条(tiao)例》,突出海南特色文(wen)物质源保护利用,聚焦成绩和困难提出了有针对性(xing)的轨制(zhi)支配,包括强(qiang)化政府义务、勉励社会全面参与等;去年7月1日起施行的《山西省文(wen)物保护条(tiao)例》则创(chuang)新创(chuang)建地下文(wen)物代价评价体系,执行地下文(wen)物保护义务人轨制(zhi)等。
据了解,全国目前有20余个省份已(yi)将文(wen)物保护地方性(xing)法规(gui)订(ding)正列入年度立法计划或(huo)规(gui)划。
“这些地方性(xing)法规(gui),充分施展了实施性(xing)、补充性(xing)、索求性(xing)功能,无效(xiao)推动了文(wen)物保护法有关(guan)轨制(zhi)规(gui)定的衔接落(luo)实。”陆琼说。
赋能文(wen)物“活”起来
新订(ding)正的文(wen)物保护法大力推动让文(wen)物“活”起来,勉励展开文(wen)物利用研究和文(wen)物保护数(shu)字化工作,要(yao)求文(wen)物保护单位(wei)尽可能向社会开放,勉励文(wen)物收藏单位(wei)提高馆藏文(wen)物利用效(xiao)率(lu)。
各(ge)地文(wen)博单位(wei)以新法为遵循(xun),推动文(wen)物管理范例化、精细(xi)化、数(shu)字化。苏州博物馆作为全国首批伶俐博物馆试点(dian),完成馆藏文(wen)物数(shu)字化采(cai)集全覆盖,推出AI互动、云展览、数(shu)字导览等项目,完成观众与文(wen)物跨时空对话;北京大运河博物馆举办“看·见殷商”特展,借助科技手段增强(qiang)展览沉醉感;敦(dun)煌研究院运用数(shu)字技术回复藏经洞文(wen)物场(chang)景,让大众直观感受和了解敦(dun)煌文(wen)化艺术代价与魅力……
各(ge)种举措为“博物馆热”连续升温添动力。据统计,2026年春节假期期间,全国博物馆招待观众8951.12万人次,较(jiao)去年同期增进27.6%,创(chuang)历史新高。
护航流失文(wen)物“回家”
近年来,我国赓续增强(qiang)流失海外(wai)文(wen)物的追索返还(hai)工作。新法纳入流失文(wen)物追索返还(hai)相干表述,声明我国对于因被盗、非法出境等流失境外(wai)的文(wen)物,保留收回的权利,且该权利不(bu)受时效(xiao)限(xian)制(zhi)。
去年5月,战国帛书子(zi)弹库(ku)帛书的第(di)二(er)卷《五行令》、第(di)三(san)卷《攻守占》竣事79载漂泊回到祖国怀抱。
子(zi)弹库(ku)帛书回合(he)并不(bu)是个例。国度文(wen)物局数(shu)据表现,党的十八大以来,有59批次流失海外(wai)我国文(wen)物艺术品回归祖国。去年5月,我国首次当选联合(he)国教科文(wen)组织1970年《公约(yue)》缔约(yue)国大会主席国,为流失文(wen)物追索返还(hai)赢得更广阔的国际空间。(本报记者 赵晓霞)
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