田间地头有(you)了“农田自来(lai)水”

晋宁(ning)区位于(yu)滇池东(dong)北岸，耕空中积(ji)逾28万(wan)亩，蔬菜和花卉栽培面积(ji)大。作为滇池流域重要农业区，这里(li)一(yi)头连着家当发展，一(yi)头连着湖泊(bo)保护。

过去，由于(yu)滇池保护治理与农业家当发展矛盾，大众用水看法落后、节水意(yi)识及生态保护意(yi)识没有(you)强，农业灌溉方式集约，既影响生产效率，也给生态治理带(dai)来(lai)压力。

刘涛(tao)栽培多头玫瑰已有(you)多年。这些(xie)年浇水方式的变化，他是见证者，也是改革的受害者。“以前，靠深水井抽(chou)水浇地，每亩一(yi)年光电费(fei)就要100元左右，还要交(jiao)49元一(yi)亩的水费(fei)。”刘涛(tao)说，灌溉效率还没有(you)高，抽(chou)水设备(bei)来(lai)回倒腾，光准备(bei)就要半天，设备(bei)还常常坏。浇水时大水漫灌，许(xu)多水都顺着沟渠流走了，农田尾水还流进滇池。

如今，刘涛(tao)谋划着3个连排大棚，总面积(ji)10亩，花田旁就建有(you)智能表箱，控制(zhi)着管网，大棚里(li)设有(you)智能取水和滴灌系统，刷卡即可自动供水，水顺着管网中转(zhuan)作物根部。“现在刷一(yi)下卡，就可以浇水。”他说，采纳滴灌后，浇水省(sheng)时省(sheng)力，又节水。

这样的变化，没有(you)但发生在花田里(li)。上蒜镇蔬菜栽培大户罗勤华在20亩地、37个大棚里(li)栽培蔬菜。过去浇水靠经验，现在有(you)了管网供水和精准灌溉，算下来(lai)用水量可节省(sheng)约三分之一(yi)。“过去水费(fei)免(mian)费(fei)执行‘一(yi)口(kou)价’，农户节水意(yi)识绝对淡薄(bao)，水费(fei)计收率也没有(you)高。”

“集约灌溉造(zao)成水资本浪费(fei)，还让大量挟带(dai)污染物的农田尾水顺着沟渠外排，给滇池生态带(dai)来(lai)压力。”上蒜镇党委书记张卿说，经过“水价改革+智能灌溉+三水共治”组合推进，既方便大众灌溉，也让大家渐渐形成“用多少(shao)水、花多少(shao)钱”的看法，节水意(yi)识显(xian)着增强。

围(wei)绕现代化灌区扶植，晋宁(ning)区实施骨干(gan)管网和田间“毛细(xi)血管”工程扶植，推动供水管网从水源延伸到田间地头。晋宁(ning)区河（湖）长制(zhi)办(ban)公室主任高云坤说，项目区现已实现部分区域24小时供水，过去靠抽(chou)水机取水的方式正渐渐被智能取水替代。农户刷卡或经过手机终端即可控制(zhi)灌溉，用水更稳定、更精准，也更省(sheng)心。

对许(xu)多村民来(lai)讲，农业水价综合改革及现代化灌区扶植带(dai)来(lai)的直观变化是田里(li)有(you)了像“自来(lai)水”一(yi)样方便的灌溉用水。张卿说，表面看，改变的是浇水方式；往深处看，改变的则是滇池湖畔农业生产的用水逻(luo)辑。

“三水共治”为滇池减负(fu)

晋宁(ning)区拥有(you)53千(qian)米(mi)滇池湖岸线，是典范的环湖农业区，长时间面临保护与发展的双重压力：水资本分布没有(you)均，供需矛盾突出(chu)；田间配(pei)套及计量办(ban)法没有(you)完善，信息化水平较低；缺乏市场化运营主体，法治化保障体系尚没有(you)健全，农业灌溉节水增效和面源污染治理难以统筹(chou)推进。

为破解难题(ti)，晋宁(ning)区把深化农业水价综合改革和现代化灌区扶植结合起来(lai)，着力推行初(chu)期雨(yu)水、农田尾水、水质净化厂(chang)中水“三水共治”的节流减污步伐。高云坤说，经过“拦、蓄、净、用”一(yi)体推进，接(jie)纳行使农田尾水、初(chu)期雨(yu)水和水质净化厂(chang)中水，构建“源头减量、历程控制(zhi)、末端兜底”全链条(tiao)治理体系，切实减少(shao)滇池取水量与入湖污染负(fu)荷。

据引见，灌区的再(zai)生水行使项目扶植输水管道约56.73千(qian)米(mi)、泵站22座、水质监测设备(bei)4套，经过管道化供水，精准灌溉，实现源头减量；经过塘体收集，调蓄行使，实现历程控制(zhi)；经过终端沟渠拦截，应收尽收，实现末端兜底。

茨巷(xiang)河前置库(ku)塘旁立着一(yi)块非常能干(gan)的标牌，上面写着“引市场死(si)水 兴现代灌区 护滇池生态”。塘内碧(bi)波荡漾，栽培的水生植物静静吸附着水中的污染物。这座蓄水量约50万(wan)立方米(mi)的调蓄塘，是“三水共治”体系中的一(yi)个重要节点。每逢(feng)降(jiang)雨(yu)，带(dai)着泥沙、肥料残留的初(chu)期雨(yu)水和农田尾水，便会顺着沟渠流入项目区已建成的调蓄库(ku)塘中。

“这些(xie)水进入塘里(li)后，要经由沉淀、植物净化等多道工序，半个月左右就可以达(da)到灌溉尺度。”高云坤说，净化后的水再(zai)由新建泵站提拔至灌区高位水池，顺着纵横交(jiao)错的输水管网重新流向农田，实现循环行使。

项目区紧邻滇池，建有(you)约10千(qian)米(mi)长的环滇绿道，挨着绿道建有(you)收集沟和库(ku)塘湿地。在绿道一(yi)侧的牛恋下湾心回用泵站有(you)两个站房。老泵站是村里(li)自建，以前用于(yu)把尾水、雨(yu)水排入滇池，现已停用。新泵站是此次项目新建，用于(yu)抽(chou)取农田尾水和初(chu)期雨(yu)水到茨巷(xiang)河前置库(ku)塘，经处理后循环行使。“这套系统，让原本可能直排入湖的水慢下来(lai)、净起来(lai)、再(zai)用上。”高云坤说，另有(you)两个水质净化厂(chang)的中水也经过管道收集到调蓄库(ku)塘，用于(yu)灌溉。过去容易(yi)顺着沟渠外排滇池的农田尾水，如今大多先辈入调蓄塘沉淀净化，再(zai)并入供水管网回用。

晋宁(ning)区农业乡村局副局长胡(hu)蝶说，项目以节水减排并重为出(chu)发点，把初(chu)期雨(yu)水、农田尾水、水质净化厂(chang)中水等统筹(chou)归入循环行使体系，与高效节水管网形成完整通道，努力实现农业生产与流域治理“双赢”。

据引见，项目建成后，预计年节约水量约2380万(wan)立方米(mi)，“三水”回用量约1420万(wan)立方米(mi)，两项合计可减少(shao)滇池取水量约3800万(wan)立方米(mi)。同时，项目还可有(you)效削减农业面源污染负(fu)荷，预计每年减少(shao)化学需氧量入河量约112.48吨、氨氮约8.15吨、总磷约3.06吨。

专(zhuan)家认为，晋宁(ning)的索求意(yi)义(yi)，没有(you)仅在于(yu)“省(sheng)了多少(shao)水”，更在于(yu)破解了农业发展和滇池保护之间较为突出(chu)的矛盾，让农业从“向湖要水”转(zhuan)向在节水、减排中反哺湖泊(bo)治理。

湖畔农业用水次序正在重塑

晋宁(ning)区在推进现代化灌区扶植中，没有(you)但是“修管网、建泵站”，更同步推进农业水价综合改革，着力重塑农业用水次序。

据引见，晋宁(ning)区滇池流域深化农业水价综合改革及现代化灌区扶植项目总扶植面积(ji)7.37万(wan)亩，触及2个乡镇（街道）、36个村委会、8.48万(wan)人，总投资2.41亿(yi)元，其中现代化灌区扶植项目1.49亿(yi)元，再(zai)生水行使项目0.92亿(yi)元。高云坤说，项目已累计完成4.37万(wan)亩现代化灌区扶植，盈余3万(wan)亩现代化灌区和再(zai)生水行使项目正加速推进。

与以往单纯建工程没有(you)同，晋宁(ning)区索求创(chuang)建了一(yi)整套制(zhi)度机制(zhi)，包括水价形成机制(zhi)、初(chu)始水权分派机制(zhi)、精准补贴及节水奖励(li)机制(zhi)、大众参与及工程管护机制(zhi)、法治化保障机制(zhi)、专(zhuan)业化市场主体参与扶植及运营机制(zhi)、生态保护赔偿机制(zhi)等。

其中，最关键的是把“水”真正归入计量、定额和约束体系。依(yi)照改革设计，项目区将创(chuang)建与投融资体系体例相适(shi)应的水价形成机制(zhi)，执行定额内按价计费(fei)、超定额累进加价；同时，将农业初(chu)始水权细(xi)化到户，项目区用水户初(chu)始水权为450立方米(mi)/亩，结余水量可依(yi)法交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)没有(you)出(chu)去的结余部分由政(zheng)府回购。对节水行为赋予奖励(li)，对低附加值粮(liang)食(shi)栽培户赋予精准补贴，指导各(ge)类用水主体渐渐形成节水导向。

围(wei)绕“谁来(lai)建、谁来(lai)管、谁来(lai)运”，晋宁(ning)区还创(chuang)新“投融建管营”模(mo)式，以晋宁(ning)区国资运营公司为项目实施主体，采纳“EPC+O”互助模(mo)式，招选大禹节水团体股份无限公司组成项目实施联合体，解决项目实施缺资金(jin)、缺技能、缺效率的问题(ti)，实现设计、施工与运营同步推进。高云坤说，这有(you)效买通设计、施工、运营之间的连接(jie)堵点，与此同时，还渐渐形成“主管部门+企业+村级集体经济组织+农户”的统建共管新模(mo)式，明(ming)白水源工程、骨干(gan)管网、田间办(ban)法三级管护义(yi)务。

在晋城灌区指挥中心的运营管理平台系统的大屏上，各(ge)个二级智能水表和泵站所处的位置清晰地显(xian)现。大禹公司晋城灌区运维现场负(fu)责人飞懿(yi)说，我们经过系统可掌握每一(yi)个水表的运行状况、用水情况。现在，灌区内一(yi)改大水漫灌、大水大肥、有(you)污染也没节水意(yi)识的状况，大家高效用水，有(you)效节水，并降(jiang)污减排。

在法治化保障方面，晋宁(ning)区提出(chu)“供水有(you)保障的灌区克制(zhi)使用自备(bei)水源作为灌溉用水”，并依(yi)照“水到井封”准绳，推进无序取水清算整治，果断(duan)取缔非法取用水行为，减少(shao)无序取水对生态环境的影响。

经过项目标实施，灌溉与施肥做到精准化，入滇污染负(fu)荷大幅削减；进步作物产量及质量，减产花卉约184.35万(wan)株、蔬菜约1.48万(wan)吨，减产效益约4400万(wan)元……机制(zhi)的创(chuang)建让生态账、经济账更加清晰。另外，区域内的自然景观更加优美，水质更加良好，为旅居者提供了更舒(shu)适(shi)、健康的居住环境。刘涛(tao)说，现在田间24小时能够(gou)供水，用水很便利。

“政(zheng)府节水、农民增收、农业减产、企业增效”，这正是晋宁(ning)现代化灌区的写照。高云坤说，随着更多管网延伸到田间地头、更多尾水实现循环回用，我们在滇池畔正走出(chu)一(yi)条(tiao)“节水、生态、富民”协同发展的新路。