2025年12月30日，沈阳市人(ren)社局养老(lao)保险处(chu)事情职员走(zou)进西南制药，开展退休审批现(xian)场办公暨(ji)座谈活动，将(jiang)政务办事“窗口”间接搬到(dao)企(qi)业一线，让员工退休办理实现(xian)从“多头跑(pao)、频频补”到(dao)“一站办、一次成”。当天，针(zhen)对档案出生(sheng)时间与身份证信息不同等、调转(zhuan)材料(liao)缺失等退休办理常见堵点，人(ren)社局审批事情职员现(xian)场举行政策解读并逐一解决。

针(zhen)对西南制药如许退停(ting)营业办理量较大的企(qi)业，沈阳市人(ren)社局计划每一个季度到(dao)企(qi)业开展一次现(xian)场办公，“事情职员‘下沉(chen)’办公，不仅是一次便企(qi)办事，也是一次政策入企(qi)，有效买通政策落地(di)‘最后一千米(mi)’。”沈阳市人(ren)社局企(qi)业养老(lao)保险处(chu)副(fu)处(chu)长(chang)齐卫军说(shuo)。

干(gan)部风格是营商环境(jing)的“晴雨表”。“门难进、脸(lian)难看、事难办”曾是群众办事难的实在(zai)写照；在(zai)今天的辽宁，这种景象正在(zai)被逐步转(zhuan)变。

2025年11月，辽宁省委书记许昆(kun)林主持召开联系企(qi)业座谈会时表示：“省委决定实行领导干(gan)部联系企(qi)业制度，从省级领导干(gan)部做起，每位(wei)省领导联系20家重点企(qi)业，以(yi)上率下，靠(kao)前办事，带动全省高低持续优(you)化营商环境(jing)。”

今年1月4日，辽宁召开“新年第一会”，面对企(qi)业群众反映(ying)突出的问题，集会一连部署“坚决整治办事意(yi)识不强、官本位(wei)头脑突出”“坚决整治政府不诚信、答应不兑(dui)现(xian)”“坚决整治吃拿卡要、以(yi)权术私”“坚决整治干(gan)系文化盛行”等8个重点领域，以(yi)雷霆本领整治干(gan)部风格顽疾，推(tui)动干(gan)部从“管理者”向“办事者”转(zhuan)变。

“气瓶(ping)使用人(ren)和车主不同等，加不了气。”近来，铁岭市市民王美丽买了一辆二手厢货车，可头一回加气就卡了壳。原来，问题出在(zai)气瓶(ping)“户口”上，车辆虽过了户，但气瓶(ping)“户口”还留在(zai)前任车主名下。更麻烦的是，这辆车是沈阳的一个二手车商从本溪市接纳的，原车主早已失联。

王美丽忐忑中拨通了本溪市市场监督管理局的电话(hua)求助(zhu)。电话(hua)那头，事情职员张鑫在(zai)电脑前核验车辆信息，对照出厂材料(liao)，提交(jiao)变更……两小(xiao)时后，一张电子(zi)版(ban)《气瓶(ping)使用登记证》传(chuan)到(dao)了王美丽的手机上。“风格真的不一样了，不用找人(ren)托(tuo)干(gan)系，事情职员尽心尽责帮忙解难题。”王美丽感触。

有此感受的不只王美丽。记者在(zai)采访(fang)中发现(xian)，不少(shao)办事的群众和企(qi)业反映(ying)：曾的“往返跑(pao)”，如今可以(yi)“一次办”；已往的“被动应付”，正在(zai)转(zhuan)为“主动办事”。

效能之变——

制度+技能，提升办事便利度

日前，辽宁公开披露了一起破(po)损营商环境(jing)的典型案例，充分(fen)暴显露基层政务办事中存在(zai)的顽疾——行政效能低下、漠视(shi)群众诉求、履职尽责缺位(wei)：2025年底，一名在(zai)丹东凤城市购房的外(wai)地(di)群众终究收到(dao)了居住证，但这张证她整整等了4年半。

“群众递交(jiao)材料(liao)后，涉事民警在(zai)系统内(nei)一连两次误操作，不但没(mei)有反思本身、纠正问题，反而(er)对群众的多次询问产(chan)生(sheng)不满，用正在(zai)办理、等通知等理由搪塞(sai)，甚至假造‘凑够人(ren)数才能一起办’的说(shuo)法。”丹东市纪委监委办案职员杨笑引见。直到(dao)2025年11月21日，办事群众再次来到(dao)这家派出所，接待她的是另(ling)外(wai)一名社区民警，当天就完成了网上受理，证件于11月27日寄出。

除这种极端个例，居住证办理是否有可革新的空间？一场全省居住证“立等可取”的政务便利化改革随(sui)之实施。

以(yi)往，居住证申领需经提交(jiao)材料(liao)、审核、省级制证、发放等环节流程，时长(chang)在(zai)7至15个事情日。“居住证‘立等可取’的枢纽难点，不是需要打印快，而(er)是需要核验快。”辽宁省公安厅(ting)治安总队副(fu)总队长(chang)刘智军表示，全省公安系统随(sui)即开展警示教诲，20天内(nei)完成权限下放、技能升级、流程再造等全链条(tiao)优(you)化。

“通过全省统一的居住证管理系统，各地(di)实现(xian)数据共享、营业协同。同时，实体(ti)居住证制作权限由制证中心会合生(sheng)产(chan)下放到(dao)各户籍派出所窗口现(xian)场制作，办结时间压缩到(dao)5至20分(fen)钟。”刘智军引见，居住证“立等可取”政策实施仅3地(di)利间，全省就发放了1.5万张“立等可取”居住证。

提升行政效能，不能仅靠(kao)“人(ren)盯人(ren)”“催着办”，更需依靠(kao)制度创新与技能驱动。2025年12月，辽宁省印发2026年优(you)化政务环境(jing)举措方(fang)案，围绕5方(fang)面提出24项重点任务，全面提升企(qi)业群众办事便利度。

据辽宁省数据局相干(gan)负责人(ren)引见，全省将(jiang)实施“一事”同事同标、“一门”会合办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能办事、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，持续深化“不见面审批”和“高效办成一件事”改革，推(tui)动更多政务办事“一次不用跑(pao)”“立等可取”。

辽宁还深入实施“免申即享、直达快享”改革举措，综合运(yun)用流程重塑、数据赋能等方(fang)式，为企(qi)业和群众办事减环节、优(you)办事、增便利。“我(wo)们没(mei)提交(jiao)任何(he)请(qing)求材料(liao)，钱(qian)就到(dao)账了！”前不久，辽宁亿金电子(zi)无限公司负责人(ren)发现(xian)公司账户自动收到(dao)45.8万元高新技能企(qi)业奖补资金，“以(yi)前是我(wo)们到(dao)处(chu)打听、准(zhun)备材料(liao)、跑(pao)部门，现(xian)在(zai)政策主动找上门，资金寂(ji)静(jing)到(dao)账，体(ti)验完全不同。”

观念之变——

依靠(kao)法律 相信程序

一份涉企(qi)案件生(sheng)产(chan)经营影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)表和一份“腾退+重组”的案件办理新方(fang)案，摆在(zai)了抚顺市中级群众法院实行局局长(chang)罗跃辉的案头，几页纸里的内(nei)容牵动着500余家商户的存续发展。

这一新方(fang)案的出炉，源(yuan)于抚顺中院此前成功执(zhi)结的一起系列金融借款案件。实行裁定见效后，被实行人(ren)却仍占用抵债的某大型手机市场房产(chan)，用于对外(wai)出租经营。那段时间，抵债房产(chan)内(nei)的500余户承租商户忧心忡忡，一旦搬迁，生(sheng)意(yi)肯定受影(ying)响(xiang)。

如何(he)分(fen)身金融债权实现(xian)、商户权益珍爱和民生(sheng)就业保障，成为新方(fang)案可否平稳(wen)落地(di)的枢纽。在(zai)充分(fen)开展涉企(qi)案件生(sheng)产(chan)经营影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)的底子(zi)上，抚顺中院创新施策，引入专业第三方(fang)贸易地(di)产(chan)管理公司接手运(yun)营。“这一举措既助(zhu)力金融机构顺遂收回房产(chan)，又让第三方(fang)管理公司妥善安置商户、留住员工。”罗跃辉引见，最终，整场实行移交(jiao)事情仅耗时10多个小(xiao)时，全程平稳(wen)顺遂，500多家商户免于搬迁折腾，市场运(yun)营没(mei)有出现(xian)“断档”。

一个个案件是优(you)化营商环境(jing)的“试(shi)金石”。2021年以(yi)来，辽宁全省法院便在(zai)立案、审判、实行全流程，全面推(tui)行涉企(qi)案件生(sheng)产(chan)经营影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)机制，坚持依法采用契合企(qi)业近况、对企(qi)业影(ying)响(xiang)最小(xiao)的司法步伐，力求以(yi)最优(you)方(fang)式使涉案企(qi)业活下来、留得住、经营好，防止“办了案子(zi)，垮了厂子(zi)”。

法治是最好的营商环境(jing)，规则是最强的“放心丸”。“熟人(ren)好办事”“托(tuo)门子(zi)、找路子(zi)”曾是不少(shao)企(qi)业经营者面对审批、法律、纠纷(fen)时的无奈挑选(xuan)；而(er)如今，随(sui)着法治扶植不断深化，规则意(yi)识日趋加强，越(yue)来越(yue)多的企(qi)业和群众挑选(xuan)依靠(kao)法律、相信程序。

“没(mei)找熟人(ren)、没(mei)托(tuo)干(gan)系，交(jiao)通部门主动帮我(wo)们解决了难题！”兴城市红光汽锅无限义(yi)务公司负责人(ren)说(shuo)。今年1月，企(qi)业发运(yun)的几套超长(chang)、超宽风力发电塔筒，通过与管理部门签订答应书后自行核查，在(zai)高速公路路口几分(fen)钟就被放行。

之前，对于超大、超宽设(she)备，企(qi)业不仅要等运(yun)管部门现(xian)场核查今后才能审批发件，在(zai)高速口还要挨个复核，费时费力。如今，得益于辽宁省交(jiao)通运(yun)输厅(ting)构建的“事前核查+信用免检”大件运(yun)输审批机制，企(qi)业运(yun)输服从大大提升。

办事守法度，办事有温度，市场主体(ti)投资兴业更有热度。山东先(xian)达农化股份无限公司董事长(chang)王现(xian)全在(zai)辽宁投资8年，项目从一期扩至七期，资金持续追加：“我(wo)们看中的不仅是这里的产(chan)业底子(zi)，更是日趋完善的法治环境(jing)和可预期的政策环境(jing)。”

（群众日报海(hai)外(wai)版(ban)记者 郝迎灿 胡婧怡）